L’ONU adopte un traité historique sur les armes

Le mardi 2 avril 2013 rentrera dans l’histoire ! Car il aura fallu un peu plus de 7 ans de tractations pour que l’ONU adopte finalement un traité international réglementant le commerce des armes conventionnelles – l’ensemble des armes qui ne sont ni chimiques, ni nucléaires – dans le monde. Si 154 Etats-membres de l’Assemblée Générale (sur 180) ont paraphé le texte, 23 nations se sont abstenues, dont trois des principaux acteurs du marché des armes, la Russie, la Chine et l’Inde. Sans surprise, la Corée du Nord, l’Iran et la Syrie ont voté contre le texte onusien… Mais pas de victoire « historique » sans ratification.

Les ONG de défense des droits de l’homme, telles qu’Amnesty International ou Oxfam, se sont réjouies de l’issue du vote des Nations Unies qui, mardi 2 avril 2013, a permis l’adoption d’une « loi » internationale moralisant le marché des armes conventionnelles (80 milliards de dollars par an). C’est une première, un événement historique. Que se passera-t-il si le texte onusien est adopté par chacun des pays ? Ceux-ci devront s’assurer que les armes vendues par leurs soins ne seront exploitées ni pour commettre un génocide ou d’autres exactions contre la population civile, ni pour détourner un embargo international, ni pour financer des organisations terroristes ou criminelles…

« On n’a pas de traité en ce moment », explique l’un des porte-parole de l’Oxfam, une coalition d’ONG qui milite depuis une dizaine d’année pour l’encadrement des ventes d’armes dans le monde, avant de poursuivre : « On n’a pas de loi internationale qui réglemente le commerce des armes alors qu’on a des règles sur les voitures, sur les vêtements… On n’a aucune règle internationale sur les armes, les munitions et aujourd’hui c’est passé. Ça lance un message fort aux dictatures et aux gens qui utilisent les armes pour brimer les droits de l’homme. Pour nous, c’est une grande victoire et, comme vous l’avez vu aujourd’hui, 154 gouvernements sont pour, on ne peut pas envoyer un message plus fort que cela ».

Quel optimisme ! Pourtant, non seulement l’adoption finale du texte prendra des années, mais celle-ci exclura probablement plusieurs nations « sceptiques », puissantes, exportatrices d’armes et dont l’influence est croissante sur la scène internationale, telles que la Chine, l’Inde et la Russie qui ont préféré s’abstenir mardi. Pourquoi ? Parce qu’elles déplorent, tout comme la Syrie d’el-Assad d’ailleurs, que le corps du texte ne fasse pas explicitement référence aux « acteurs non-étatiques » (les rebelles, les milices terroristes…). Quant aux trois pays opposés au traité, l’Iran, la Corée du Nord et la Syrie, ils devront trouver d’autres voies, voire violer la « loi » internationale, pour se procurer des armes conventionnelles (pistolets, avions et navires de guerre, missiles…).

Cet accord historique pour la société civile occidentale pourrait donc avoir une portée bien limitée.

Photo : Ban Ki-moon, le secrétaire général de l’ONU. (c) Reuters.